根据上海发展的总体要求及浦东新区在其功能与空间布局中的角色，结合浦东新区开发的成果和对将来发展的预测，综合考虑城市发展的进程，立足于近期与远期的结合，对未来浦东新区城市发展提出以下三个设想思路。

以陆家嘴为中心，六大功能板块发展

即按照现有六大功能板块的发展布局，强调以陆家嘴功能区为中心，其它五个功能板块扇型铺开，各功能区根据在用地布局、产业发展和功能分布上的联系和分工，形成一个核心、五个次级中心的发展格局。

陆家嘴功能区将围绕国际金融中心建设，成为国际性的金融商务区，而居住社区以洋泾、梅园、潍坊、塘桥街道以及花木镇为主。

外高桥功能区将以外高桥港区为依托，以外高桥保税区为功能核心，大力发展高桥、高东、高行的产业配套和居住配套，形成一个集航运、物流、信息港以及高科技、高附加值加工的外延性区域。居住人口主要在高桥、高行、高东镇。

金桥功能区将形成以信息、汽车为重点的现代制造业基地；在居住方面，以高行楔形绿地建设为契机，由西向东大力拓展“碧云国际社区”模式，促进居住区整合，形成充满现代氛围的国际城区。

张江功能区将以张江高科技园区为依托，重点发展微电子、生物医药、软件等高科技产业，形成一个倡导创新、人才集聚的城市区域。居住人口主要分布于张江镇、北蔡镇、合庆镇。

三林功能区将以世博会为契机、大力发展旅游、会展、休闲等三产，突出城市的文化、生态吸引力。居住社区以三林、北蔡镇为主。

川沙功能区将利用浦东国际机场的优势以及可能的迪斯尼乐园建设契机，发展文化、旅游、会展业、物流业为主体的产业。居住人口主要分布于川沙镇、机场镇。

建立陆家嘴为核心，构建川沙新城、三林和外高桥新市镇为辅的三角格局

未来浦东的城市发展将呈现以陆家嘴功能区为核心，以川沙新城、三林和外高桥新市镇为节点的三角框架模型，通过轨道交通，如二号、六号线，以及规划中的沿海铁路，连接四个中心城。

先通过在四个中心城的集聚，尤其是在川沙新城、三林和外高桥新市镇人口、产业的聚集，拉开浦东发展的大框架。然后再通过连接通道，形成串状，进而联成一体。

沿黄浦江建立生态型现代服务业和居住集聚区，沿长江和沿海建立现代制造业、物流和交通的聚积区，沿东西发展轴建立成第三产业为主体的城市经济发展区。

沿黄浦江建立生态型现代服务业和居住集聚区。该区域以陆家嘴金融贸易区为核心的沿黄浦江综合发展带，依托黄浦江两岸综合开发，重点发展金融保险、专业服务、商业贸易、旅游会展产业和生态居住功能，最终建成生态型现代服务业和居住集聚区，成为集中体现上海现代服务功能和城市形象的核心区。

沿东西发展轴建立成第三产业为主体的城市经济发展区。东西发展带指连接上海浦东国际机场、川沙镇镇区、浦东新区的花木、张杨路至陆家嘴这一东西向发展轴。这一轴线即是上海中心城的东西向以第三产业为主体的城市经济发展轴，又是上海城市形象的第一观光走廊，体现浦东浦西“联动发展、协调发展、全面发展”的新格局。

沿长江和沿海建立现代制造业、物流和交通的聚积区。该区域目前基本上处于开发的初期阶段，以外高桥港区和浦东国际机场为依托的滨江临海发展带，重点发展现代物流等临空临港产业以及都市旅游、现代农业，集中体现现代物流功能和发展后劲，是新区未来发展的产业延伸区、功能辐射区和战略储备区。